Pabarazia e konsiderueshme në shpërndarjen e të ardhurave është e rrezikshme shoqërore dhe nuk i plotëson nevojat e prodhimit modern. Aftësia paguese e popullsisë, duke siguruar kërkesë të lartë agregate, është një kusht i rëndësishëm për rritjen ekonomike. Në të njëjtën kohë duke ruajtur standarte te larta niveli dhe cilësia e jetës janë të nevojshme për riprodhimin e fuqisë punëtore të kualifikuar të nevojshme për prodhimin në një shoqëri post-industriale, të bazuar në njohuri.
Sot, vendet e zhvilluara ekonomikisht njohin të drejtën e njerëzve për një standard të caktuar të mirëqenies. Mjeti i tejkalimit të pabarazisë dhe varfërisë është kryesisht politikën e të ardhurave të qeverisë. Ajo kryhet në dy drejtime kryesore:
- rregullimi i të ardhurave të popullsisë;
- rishpërndarjen e të ardhurave nëpërmjet buxhetin e shtetit.
Politika rregullimi i të ardhurave përfshin:
- rregullimi shtetëror i pagave. Kjo masë është veçanërisht e rëndësishme për kategori të tilla të popullsisë si punëtorët me kualifikim të ulët, gratë, punëtorët e huaj;
- indeksimi i të ardhurave të familjeve për t'i mbrojtur ato nga zhvlerësimi inflacioniste. Nën indeksimi i referohet rritjes së të ardhurave nominale në varësi të rritjes së çmimeve. Shteti kryen indeksimin e pagesave të transfertave. Në nivel firme, gjatë periudhave me inflacion të lartë, kërkesa për indeksim pagat zakonisht përfshihen në marrëveshje kolektive.
Le të ndalemi më në detaje mbi problemin e rregullimit shtetëror të pagave. Aktualisht përfshin:
- vendosja legjislative dhe ndryshimi i pagës minimale;
- rregullimi tatimor i fondeve të alokuara për pagesën e punës nga organizatat, si dhe të ardhurat individët;
- vendosja e garancive shtetërore për pagat.
Baza për organizimin e shpërblimit është buxheti i konsumatorit të punonjësit. Në Rusi, buxheti minimal i konsumatorit i një standardi të ulët përdoret si i tillë, i cili me të vërtetë nuk lejon një ekzistencë normale njerëzore. Nga 1 janari 2012 është 5205 rubla. Sidoqoftë, paga minimale e vendosur nga shteti është pothuajse gjithmonë nën këtë nivel jetik, gjë që bie ndesh jo vetëm me praktikën e vendeve të zhvilluara, por edhe me Kodin e Punës të Federatës Ruse (LC RF). (Për shembull, paga minimale nga qershori 2011 deri më 31 dhjetor 2012 ishte 4,611 rubla, dhe paga e jetesës në Rusi në tërësi për tremujorin e tretë të 2012 ishte 6554.6 rubla, për popullatën e punës - 7275.6 rubla, për pensionistët - 5073.7 rubla)
Paga minimale përfaqëson kufirin e poshtëm të kostos së punës së pakualifikuar, e llogaritur në formën e pagesave në para në muaj që punonjësit marrin për kryerjen e një pune të thjeshtë në kushte normale pune. Përveç pjesës tarifore, e rregulluar në varësi të pagës minimale, struktura e pagave përfshin bonuse dhe shpërblime, shtesa dhe pagesa shtesë, si dhe pagesa që nuk lidhen drejtpërdrejt me rezultatet e punës.
Në organizatat buxhetore dhe ndërmarrjet e sektorit publik, rregullimi i pagave kryhet në bazë të një plani tarifor të vetëm (ETC).
ETJështë një shkallë tarifash dhe shpërblimesh për të gjitha kategoritë e punëtorëve - nga punonjësi i nivelit më të ulët deri te drejtuesi i një organizate.
Sistemi tarifor i shpërblimit- ky është një grup standardesh me të cilat rregullohet niveli i pagave. Këto janë skemat tarifore dhe drejtoritë e kualifikimit të tarifave.
Sistemi i pagave pa tarifa- Këto janë zhvillime individuale të kompanive individuale. Ekziston gjithashtu rregullimi rajonal shtetëror i pagave dhe të ardhurave të popullsisë, i kryer në bazë të koeficientëve rajonalë dhe shtesave veriore. Ky sistem u formua në kushtet e një ekonomie të ngurtë të planifikuar dhe zbatohet dobët në kushtet e tregut.
Sistemi i pagave pa tarifa merr parasysh dy faktorë:
- dallimet në nevojat e popullatës së angazhuar në punë me ashpërsi dhe kompleksitet të njëjtë (kualifikime);
- dallimet në nivelet e çmimeve të konsumit sipas rajonit.
Përveç kësaj, merret parasysh faktori i nevojës për të tërhequr popullsinë në zona të largëta të vendit që përjetojnë mungesë të fuqisë punëtore. NË koha sovjetike shumë njerëz u rekrutuan në Veriun e Largët dhe zonat e largëta të vendit, pasi, duke marrë parasysh funksionimin e këtij sistemi, ata mund të fitonin fonde të konsiderueshme për ato kohë.
Aktualisht, në varësi të shkallës së shqetësimit të vlerësuar nga kushtet natyrore-klimatike, ekonomiko-gjeografike, socio-psikologjike dhe faktorit të rrezikut të vendbanimit, dallohen pesë zona me koeficientë nga 1.0 në zonën më komode V deri në 1.8-2.0 në zonën më të rehatshme. zona e pakëndshme I.
Bonuset veriore aplikohen për përvojë të vazhdueshme pune në Veriun e Largët dhe zonat ekuivalente. Shuma minimale e tyre është 10% e fitimeve, dhe maksimumi diferencohet sipas rajonit të vendit dhe, pas pesë vitesh përvojë pune të vazhdueshme, varion nga 30% e fitimeve në veriun evropian, në rajonet jugore të Siberisë dhe Lindja e Largët deri në 100% në ishujt e Deteve të Veriut oqeani Arktik dhe në Chukotka.
Koeficientët për punë në zonat e larta malore përcaktohen në varësi të shkallës së uljes së aftësisë së një personi për të punuar në rangun nga 1.0 në 1.4.
Ky sistem përdoret vetëm në ndërmarrjet shtetërore. Në ndërmarrjet private, të përziera dhe kooperativë, duke marrë parasysh koeficientët rajonalë, përcaktohet vetëm niveli i pagës minimale. Prandaj, sot ky sistem ka nevojë për një rishikim serioz.
Politika rishpërndarja e të ardhurave supozon:
- akumulimi Paratë në duart e shtetit për të kryer politika sociale duke mbledhur taksa direkte dhe indirekte nga popullsia dhe ndërmarrjet;
- ofrimi i shërbimeve sociale për popullatën duke financuar sistemet arsimore, kujdes mjekësor, institucionet e kulturës, artit, edukimit fizik dhe sportit, kohës së lirë etj.;
- financimi i sistemit të mbrojtjes sociale, duke përfshirë: një sistem garancish sociale, një sistem pensionesh, sigurimesh mjekësore dhe sociale, një sistem mbështetjeje (ndihme) sociale për popullatën.
Taksat janë pagesa të detyrueshme që shteti vendos duke marrë parasysh të ardhurat fillestare të ndërmarrjeve dhe të popullsisë. Kryesisht për shkak të taksave, formohet pjesa e të ardhurave të buxhetit të shtetit, e cila përmban një listë (vlerësim, bilanc) të të ardhurave dhe shpenzimeve monetare të shtetit.
Ana e të ardhurave të buxhetit në shumë vendet perëndimore gjenerohet nga këto lloje të të ardhurave: tatimi mbi të ardhurat, tatimi mbi korporatat, kontributet e sigurimeve shoqërore, taksat e akcizës (tatimet indirekte për mallrat dhe shërbimet e konsumit), taksat mbi mallrat e konsumit.
Peshën më të madhe e zënë: a) taksat mbi të ardhurat e personave fizikë dhe juridikë; b) kontributet për sigurimet shoqërore (mbështetje për të moshuarit dhe qytetarët me aftësi të kufizuara).
Le të shqyrtojmë si shembull llojin më të rëndësishëm të tatimit - tatimin mbi të ardhurat, i cili vendoset mbi të ardhurat e individëve dhe fitimet e ndërmarrjeve. Si përcaktohet shuma e kësaj takse?
Së pari, llogariten të ardhurat bruto - shuma e të gjitha të ardhurave të marra nga individë dhe persona juridikë nga burime të ndryshme.
Ligji zakonisht lejon zbritjet nga të ardhurat bruto:
shpenzimet e prodhimit, transportit, udhëtimit dhe reklamimit;
Përfitime të ndryshme tatimore (të ardhura minimale pa taksa; shumat e donacioneve, përfitimet për pensionistët, invalidët, etj.).
Është e rëndësishme të përcaktohet norma tatimore (shuma e tatimit për njësi të taksimit). Dallohen këto norma tatimore:
Progresive, e cila rritet me të ardhurat;
proporcional - një përqindje e vetme e taksave pavarësisht nga shuma e të ardhurave (në vendin tonë kjo taksë është 13%);
Regresive, të cilat ulen më shumë drejt të ardhurave më të ulëta (Fig. 1).
Normat jashtëzakonisht të larta të taksave minojnë stimujt për të punuar dhe për të inovuar.
Përkundrazi, ulja e normave të taksave mund të inkurajojë punëtorët dhe sipërmarrësit të rrisin prodhimin dhe të fitojnë më shumë të ardhura. Në të njëjtën kohë, baza tatimore - pagat dhe fitimet - po zgjerohet.
Por edhe pa vendosur norma shumë të larta tatimore, shumë biznesmenë që përfitojnë shuma të mëdha fitimi po kërkojnë mënyra të reja për të hequr qafe taksat.
Sistemi i taksave dhe tarifave në Rusi është krijuar me Kodin Tatimor të Federatës Ruse (pjesa një dhe dy).
V Detyra 6.7. Çfarë metodash përdorin shkelësit e ligjit për të shmangur pagimin e taksave?
Taksat mbi fitimet e korporatave përbëjnë një pjesë të rëndësishme të të ardhurave buxhetore (deri në 20%). Norma maksimale e tatimit mbi të ardhurat varion nga 30 në 50%. Shumica e vendeve kanë ulur tarifat për bizneset e vogla për t'i inkurajuar ato të operojnë.
Nëpërmjet taksave, shteti social krijon kushte për plotësimin e mjaftueshëm të nevojave më domethënëse të të gjithë popullsisë. Për ta bërë këtë, ajo merr një pjesë të konsiderueshme të kostove të arsimit të mesëm dhe të lartë, shëndetësisë, kulturës dhe sektorëve të tjerë të prodhimit dhe shërbimeve jomateriale. Kësaj i shtohen edhe shpenzimet e mëdha për programet sociale.
Shteti ofron ndihmë sociale për qytetarët që kanë nevojë për ndihmë për shkak të moshës, gjendjes shëndetësore, statusit social, ose mjeteve të pamjaftueshme të jetesës. Kjo ndihmë manifestohet në formën e pensioneve, përfitimeve në të holla, ndihmës materiale, shërbimeve për të sëmurët dhe të moshuarit dhe kujdesin ndaj fëmijëve.
Një sistem i besueshëm i mbështetjes materiale për personat me aftësi të kufizuara quhet sigurimet shoqërore. Shteti në Rusi krijon dhe ofron një shumëllojshmëri ndihme për ata që kanë nevojë në kurriz të fondeve - monetare ose burimet materiale qellim specifik.
Rrjeti i sigurisë financiare për ata që kanë nevojë përfshin fondin e sigurimeve shoqërore. Nga fondet e këtij fondi u bëhen pagesa punonjësve për përfitime të paaftësisë së përkohshme (për periudha sëmundjeje) etj. Për këto qëllime, ndërmarrjet kryejnë pagesa në fondin e sigurimeve shoqërore në shumat e përcaktuara me akte legjislative (Fig. 2).
Shteti ofron mbështetje sociale për të papunët duke përdorur fondet e buxhetit federal të alokuar posaçërisht. Këto fonde përdoren për të kryer aktivitete për nxitjen e punësimit të popullatës (informimi i popullatës për gjendjen në tregun e punës, organizimin e punëve publike, etj.). Organizohet formimi profesional për të papunët, paguhet pagesa e papunësisë dhe ofrohen ndihma të tjera financiare.
Fondi i Sigurimeve Mjekësore u ofron të gjithë qytetarëve mundësi të barabarta për të marrë kujdes mjekësor dhe farmaceutik. Një ndihmë e tillë jepet në masën dhe në kushte që korrespondojnë me programet e detyrueshme Sigurim shëndetsor. Ndërmarrjet, institucionet dhe organizatat kryejnë pagesa në fondin e sigurimit të detyrueshëm shëndetësor, pavarësisht nga forma e pronësisë së tyre. Primet e sigurimit akumuluar nga fondet e destinuara për paga.
Fondi i pensioneve është një institucion i pavarur financiar dhe kreditor që ushtron administrata publike fondet e destinuara për pagesat e pensioneve. Pensioni është një pagesë e rregullt me para në dorë që u jepet qytetarëve me arritjen e moshës së pensionit. Zbritjet për Fondi i pensionit ndërmarrjet prodhojnë nga shumat e pagave të grumbulluara.
Në çfarë mase të ardhurat monetare barazojnë statusin social të qytetarëve?
Është e mundur të përcaktohet diferencimi (nga latinishtja diferenciale - diferenca) e të ardhurave monetare midis popullsisë. Ky është koeficienti Gini.
Koeficienti Gini karakterizon diferencimin e të ardhurave monetare të popullsisë në formën e shkallës së devijimit të shpërndarjes aktuale të të ardhurave nga shpërndarja e tyre plotësisht e barabartë midis të gjithë banorëve të vendit.
Kështu, për të përcaktuar shkallën e përqendrimit (akumulimit) të të ardhurave të shtresave të ndryshme të shoqërisë, të gjitha të ardhurat monetare të popullsisë (marrë 100%) ndahen në pesë grupe 20%. Në këtë rast dallohen grupi i parë me të ardhurat reale më të ulëta dhe grupi i pestë me të ardhurat më të larta. Koeficienti Gini tregon se me një shpërndarje absolutisht uniforme të të ardhurave midis të gjitha grupeve të popullsisë, mospërputhja në sasinë e parave të marra i afrohet zeros dhe me rritjen e diferencimit të pjesës së grupeve i afrohet një.
Koeficienti Gini në praktikë mund të gjykohet nga të dhënat statistikore për vendin tonë (Tabela 2).
| tabela 2 Shpërndarja e të ardhurave totale monetare të popullsisë
|
Në Rusi, koeficienti Gini u rrit nga 0.29 në 1992 në 0.4 në 2007, gjë që tregon një diferencim të thelluar të të ardhurave monetare. Grupi i pestë rriti pjesën e parave të marra nga 38 në 46%, ndërsa pjesa e grupit të parë u ul nga 6 në 5% të të gjitha të ardhurave.
Koeficienti Gini ndryshonte ndjeshëm në një numër vendesh të zhvilluara. Sipas të dhënave të fundit të publikuara, ishin vlerat e mëposhtme:
Gjermani - 28,3;
Franca - 32,7;
Itali - 36,0;
Britania e Madhe - 36.0;
SHBA - 40.8.
Është e lehtë të shihet se koeficienti Gini arriti vlerën e tij më të lartë në SHBA dhe Rusi. Ky fakt tregon një hendek të madh këtu në nivelin e të ardhurave monetare të segmenteve më të pasura dhe më të varfra të popullsisë. Nuk është e vështirë të kuptohet se një rritje e pakufizuar e koeficientit Gini çon në pasurimin më të madh të pronarëve të mëdhenj të mjeteve të prodhimit. Kjo, natyrisht, forcon shtresëzimin socio-ekonomik të shoqërisë.
Është mjaft e qartë se vetëm një shtet demokratik dhe social mund të arrijë një shpërndarje optimale (nga latinishtja optimus - më e mira) e të ardhurave kombëtare në shoqëri. Një gjendje e tillë parandalon përkeqësimin e kontradiktave socio-ekonomike në shoqëri.
Thelbi i politikës së të ardhurave shtetërore është rishpërndarja e të ardhurave përmes buxhetit të shtetit nëpërmjet taksimit të diferencuar të grupeve të ndryshme të përfituesve të të ardhurave dhe pagesat sociale ndaj popullatës.
Mjetet dhe metodat themelore të rregullimit shtetëror të të ardhurave:
Përcaktimi i pagës minimale për orë ose tarifë;
Partneriteti social - koordinimi i interesave publike ndërmjet qeverisë, punëdhënësve dhe sindikatave;
Indeksimi i të ardhurave në kushtet e inflacionit;
Diferencimi i të ardhurave sipas industrisë dhe rajonit, etj.
Parimet themelore të politikës shtetërore për rregullimin e të ardhurave familjare:
Stimulimi i punës dhe aktivitetit sipërmarrës, potenciali inovativ i punonjësit;
Refuzimi i parimit të indeksimit automatik universal dhe kompensimit të të ardhurave në lidhje me rritjen e çmimeve;
Tejkalimi i diferencimit të padrejtë të të ardhurave të punëtorëve në industri dhe rajone të ndryshme, të ardhura të grupeve të ndryshme shoqërore;
Lidhja e masave për rritjen e të ardhurave me stabilizimin qarkullimin e parave;
Sigurimi i mbrojtjes sociale të popullatës.
Karakteristikat kryesore të reformës përfshijnë: vendosjen e garancive për pagën minimale; eliminimi i kufijve maksimal të pagave; prezantimi i një plani tarifor të unifikuar për organizatat buxhetore; përmirësimin e parimeve të rregullimit sektorial dhe territorial të pagave.
Një nga faktorët negativë të reformës ekonomike është diferencimi i ndjeshëm i të ardhurave të popullsisë .
Gjatë periudhës së reformave, diferencimi në sasinë e të ardhurave të marra në Rusi u rrit nga 4 në 15 herë (rreth 3.5 përqind e popullsisë mund të klasifikohet si e pasur, dhe rreth 20 përqind e popullsisë janë nën pragun e varfërisë).
Për vendet e industrializuara, raporti i pagave minimale dhe mesatare është 1:2; në Rusi, ky raport është shumë më i lartë (vetëm kohët e fundit, pasi paga minimale u rrit në 4330 rubla në muaj deri në fund të vitit 2008, a është ulur paksa). Tipar dallues Varfëria në Rusi është prania e një segmenti të konsiderueshëm të popullsisë që merr vetëm pagën minimale.
Mbrojtja shtetërore e konsumatorit.
Në kushtet ekonomike të tregut, lind problemi i papërgatitjes së një pjese të konsiderueshme të prodhuesve dhe sipërmarrësve për veprimtari tregtare të ndërgjegjshme dhe për rrjedhojë, lind problemi i sigurimit të sigurisë dhe cilësisë së mallrave.
Shumica problemet aktuale mbrojtja e të drejtave të konsumatorëve në Rusi lind kur shiten mallra; duke kryer punë ndërtimore; ofrimi i shërbimeve shtëpiake; ofrimi i shërbimeve të banimit dhe komunale; marrja e shërbimeve arsimore; marrjen shërbimet mjekësore; përdorimi i shërbimeve publike dhe të tjera të transportit; mbrojtjen e të drejtave të depozituesve në banka, shoqëri investimi, fonde pensioni.
Objektivat kryesore të sistemit të mbrojtjes së të drejtave të konsumatorit:
Krijimi i një sistemi efektiv për mbrojtjen e të drejtave të konsumatorëve;
Formimi i strukturave publike për mbrojtjen e të drejtave të konsumatorëve;
Organizimi i mbrojtjes ligjore të konsumatorëve;
Organizimi i propagandës për mbrojtjen e të drejtave ligjore të konsumatorëve dhe të përgjegjësive të shitësve;
Zhvillimi dhe zbatimi i një sërë masash për të parandaluar aksesin në treg të mallrave, punëve dhe shërbimeve të rrezikshme dhe me cilësi të ulët;
Krijimi i një sistemi të edukimit ligjor të popullsisë në lidhje me mbrojtjen e të drejtave të konsumatorëve;
Sigurimi i aksesit të barabartë në mallra dhe shërbime për të gjitha kategoritë e popullsisë dhe garantimi i të drejtës së konsumatorëve për të zgjedhur lirisht mallrat dhe shërbimet.
Të drejtat e konsumatorëve të njohura ndërkombëtarisht: e drejta për nevojat bazë; e drejta për siguri; e drejta për informacion; e drejta për të zgjedhur; e drejta për t'u dëgjuar; e drejta për kompensim për dëmin; e drejta për edukimin e konsumatorëve; të drejtën për një mjedis të shëndetshëm.
Sistemi i mbrojtjes së konsumatorit mund të ndahet në një sistem shtetëror dhe një sistem publik të mbrojtjes së konsumatorit (ky i fundit mbizotëron në një ekonomi tregu). Sistemi i mbrojtjes shtetërore të të drejtave të konsumatorit përfaqësohet nga organet e mëposhtme qeveritare:
Shërbimi antimonopol dhe ministritë;
Komisionet për certifikim, metrologji, standardizim;
Komitetet e Mbrojtjes mjedisi; mbikëqyrje sanitare dhe epidemiologjike;
Komiteti i Doganave; gjyqësor; inspektimet sektoriale shtetërore;
Komisione të ndryshme ndërinstitucionale për të parandaluar hyrjen e mallrave nën standard në tregun e brendshëm.
Sistemi i mbrojtjes publike të të drejtave të konsumatorit përbëhet nga: organizatat e konsumatorëve të krijuara mbi bazë industrie ose territoriale; dhomat e tregtisë dhe industrisë; sindikatat; kolektivat e punës; kolegjet e juristëve, avokatëve; organet e qeverisjes vendore.
Rregullimi i tregut të punës
Tregu i punës- një grup marrëdhëniesh socio-ekonomike, shoqërore, një grup normash dhe standardesh të veçanta që zhvillohen në lidhje me zbatimin e ofertës dhe kërkesës për punë dhe sigurojnë përdorimin efektiv të punës me shpërblimin e duhur.
Qëllimi i politikës shtetërore të punësimit- promovimi i punësimit të plotë dhe sigurimi i mundësive që ndërmarrjet të punësojnë lirisht punëtorë dhe të sigurojnë të drejtat e qytetarëve.
Drejtimet e veprimtarisë së qeverisë në këtë fushë:
Zhvillimi i kuadrit ligjor;
Zhvillimi i një sistemi të formimit dhe rikualifikimit profesional të të papunëve;
Krijimi i shërbimeve të punësimit dhe shkëmbimeve të punës;
Zhvillimi i sistemit të pagesës së përfitimeve;
Krijimi i një sistemi informacioni dhe referimi të informatizuar mbarëkombëtar për regjistrimin e të papunëve, për pagesën e përfitimeve etj.;
Sigurimi i transfertave të nevojshme për rajonet;
Masat e rregullimit indirekt të tregut të punës që përdor shteti përfshijnë: politikën monetare, politikën tatimore, politikën e amortizimit; zhvillimi i programeve për sigurimin social të papunësisë, programet për promovimin e rekrutimit të fuqisë punëtore, programet për rritjen e numrit të vendeve të punës në sektorin publik; zhvillimi i programeve kundër diskriminimit sipas gjinisë, moshës, ngjyrës së lëkurës, etj.
Një nga elementët më të nevojshëm të infrastrukturës së tregut është shkëmbimi i punës.
Shkëmbimi i punës- një organizatë e specializuar në ndërmjetësimin midis punonjësve dhe punëdhënësve me qëllim të blerjes dhe shitjes së punës. Ai u lejon qytetarëve të reduktojnë kohën e kërkimit të tyre për punë dhe të thjeshtojnë punësimin e fuqisë punëtore nga ndërmarrjet.
Shkëmbimet e punës mund të jenë publike, private ose publike. Në thelb, shkëmbimet e punës ekzistojnë në formën e qendrave të punës dhe punësimit.
Detyra kryesore e qendrave të punës dhe punësimit është të parandalojnë papunësinë afatgjatë dhe të minimizojnë kohën e nevojshme për të gjetur një punë.
Bursat private të punës i kryejnë aktivitetet e tyre në bazë të kontratave me punëdhënësit. Shërbimet qeveritare punësimi funksionon sipas një buxheti të miratuar, i cili hartohet nga fondi shtetëror për nxitjen e punësimit, kontributet e pavarura të punëtorëve, burime shtesë (financimi sigurohet nga një ndërmarrje, etj.).
Metodat e rregullimit shtetëror të punësimit:
- metodat ekonomike: kreditimi dhe taksat preferenciale, politika buxhetore për të inkurajuar sipërmarrësit për të ruajtur dhe krijuar vende pune, për të ofruar trajnime profesionale;
- Metodat organizative: krijimi i një shërbimi punësimi dhe punësimi, sistemi i informacionit në shërbim të tregut të punës, sistemit shtetëror të orientimit profesional për të rinjtë, trajnimit dhe rikualifikimit të personelit;
- Metodat administrative dhe legjislative: rregullimi i procedurës së lidhjes së kontratave të punës, orari i punës, jashtë orarit, futja e kontributeve të detyrueshme nga sipërmarrësit në fondet kombëtare të punësimit, përcaktimi i kuotave të punësimit, rregullimi i periudhës së jetës së punës.
Detyrat e agjencive qeveritare për mbrojtjen sociale të popullsisë.
Kalimi në një ekonomi tregu kërkon ndryshime thelbësore në sistemin e mbrojtjes sociale. Parimet kryesore të konceptit të ri të mbrojtjes sociale janë:
Universaliteti të drejtat sociale(garancitë socio-ekonomike dhe ligjore mbulojnë të gjithë qytetarët pa përjashtim dhe të gjitha sferat e jetës njerëzore)
· Roli në rritje të ardhurat personale në përmirësimin e standardit të jetesës së popullsisë duke eliminuar barazimin në shpërndarjen e transfertave dhe subvencioneve. Kalimi nga një model i fokusuar në çmimin e ulët të punës dhe një përqindje të lartë të mallrave dhe shërbimeve falas në një model të ri të bazuar në çmimin e lartë të punës dhe pagesën për plotësimin e nevojave në rritje të popullsisë.
· Zbatim i gjerë në praktikën e planifikimit dhe menaxhimit social-ekonomik të sistemeve të standardeve shoqërore të bazuara shkencërisht. Më e rëndësishmja prej tyre (paga e jetesës, paga minimale, pensionet, etj.) duhet të miratohen me ligj në nivel kombëtar.
· Fleksibiliteti i sistemit të garancive sociale, duke marrë parasysh dinamizmin e proceseve socio-ekonomike në kushtet e tregut për të parandaluar tensionet e mundshme sociale.
Roli i organeve qeveritare në nivele të ndryshme në ruajtjen e garancive sociale për popullatën është i ndryshëm.
Në nivel federal, përcaktohen shumat minimale të garancive shtetërore dhe programe të përgjithshme, marrëdhëniet e shpërndarjes rregullohen përmes buxhetit federal dhe fondeve të mirëbesimit.
Autoritetet lokale autoritetet zhvillojnë dhe zbatojnë programet e tyre dhe sigurojnë zbatimin e programeve të qeverisë së përgjithshme për të mbrojtur qytetarët në territorin e tyre. Ata mund të rrisin nivelin e garancive për grupe të caktuara të popullsisë, të vendosin garanci shtesë për territorin e tyre me financim nga buxheti i tyre.
Shumica e sektorëve të sferës sociale - shëndetësia, edukimi fizik, arsimi parashkollor, strehimi dhe shërbimet komunale - përfshihen në sferën e vetëfinancimit të pjesshëm. Nevojat mbi nivelin e përcaktuar me standarde, të ofruara pa pagesë, paguhen nga popullsia e punës nga fondet personale dhe fondet kolektive të ndërmarrjeve, të cilat do të mund të lidhin kontrata për shërbimin e punëtorëve, të krijojnë fonde sëmundjesh dhe sigurimesh, duke drejtuar një pjesë. të mjeteve të fituara për këto qëllime. Për seksionet më të dobëta shoqërore, shërbimet përkatëse do të ofrohen kryesisht pa pagesë, në kurriz të buxheteve të të gjitha niveleve (nga buxheti federal do të paguhen ato shërbime që janë të garantuara në nivel federal, dhe nga buxhetet e tjera - të garantuara shtesë në nivelin e duhur).
Rregullimi shtetëror i të ardhurave përfshin një sistem masash dhe normash të natyrës legjislative, ekzekutive dhe kontrolluese të kryera organizatat publike dhe të pranueshme agjencive qeveritare të arrihet stabilizimi i të ardhurave të popullsisë dhe rritja e tyre në varësi të kushteve socio-ekonomike në shoqëri. Qëllimi i rregullimit shtetëror është krijimi i kushteve të nevojshme për riprodhimin e fuqisë punëtore.
Bazuar në shtrirjen e ndërhyrjes së shtetit në ekonominë e vendit, teoria moderne ekonomike identifikon tre modelet më karakteristike të ndërhyrjes së shtetit në ekonomi:
1) Menaxhimi total, i rreptë i ekonomisë. Tiparet karakteristike të këtij modeli janë: kufizimi i mekanizmit të tregut, prosperiteti i mungesave dhe tregu i zi, shpërndarja e PBB-së përmes sistemit të kuponit (kartës).
2) Liberal - një model demokratik, i cili ka disa modifikime, njëra prej të cilave synon ruajtjen e një ekonomie tregu dhe çon në një rritje të efikasitetit ekonomik.
Një modifikim tjetër i modelit liberal-demokratik është modeli “Reagan-Thatcher”, i cili përfshin ndërhyrjen e moderuar të qeverisë në ekonomi përmes privatizimit dhe shkatërrimit të monopoleve, kufizimit të politikave proteksioniste, taksave të ulëta, mbrojtjes së kompanive nëpërmjet rregulloreve qeveritare dhe kufizimeve tregtare.
3) Një model tipik për vendet me ekonomi në tranzicion. Ajo tipar karakteristikështë ndërhyrja e qeverisë në Ekonomia e tregut nëpërmjet një sistemi kufizimesh të konkurrencës së brendshme, që nga ana tjetër kontribuon në rritjen e numrit të monopoleve. Politika e vazhdueshme proteksioniste e përjashton vendin nga sistemi i bashkëpunimit ndërkombëtar dhe e mbyll ekonominë nga konkurrenca ndërkombëtare. Levashov V.I. Politika sociale e të ardhurave dhe pagave. M., 2008, f. 12
Për shkak të faktit se për nga natyra e tij shpërndarja e tregut është e padrejtë, në kushtet moderne është e pamundur të përjashtohet plotësisht ndërhyrja e shtetit në proceset sociale dhe ekonomike. Prandaj, ka nevojë për ndërhyrje të qeverisë. Mundësia e rregullimit të qeverisë lind si rezultat i arritjes së një niveli të caktuar të rritjes ekonomike, përqendrimit të kapitalit dhe prodhimit. Nevoja për rregullimin e të ardhurave nga qeveria përfshin luftimin e numrit të vështirësive në rritje.
Aktualisht, rregullimi i të ardhurave nga shteti është pjesë përbërëse e riprodhimit. Rregullimi shtetëror i të ardhurave stimulon rritjen ekonomike, mbështet eksportet, inkurajon ndryshimet progresive në strukturat rajonale dhe sektoriale, rregullon tatimet, punësimin dhe çmimet. Format specifike, qëllimet dhe fushëveprimi i rregullimit shtetëror të të ardhurave përcaktohen në përputhje me ashpërsinë e problemeve socio-ekonomike. Roli i autoriteteve qeveritare është të stimulojnë formimin e infrastrukturës organizative të ekonomisë inovative, të krijojnë kushte për rritjen e efikasitetit të industrive ekzistuese. Përmirësimi i cilësisë së jetës së popullsisë / Semenova G. N. // Buletini - 2010 - Nr. 138
Objektet kryesore të rregullimit shtetëror të të ardhurave përfshijnë kushtet, situatat, zonat, burimet e gjenerimit të të ardhurave, ku kanë lindur ose mund të lindin vështirësi, probleme që nuk mund të zgjidhen automatikisht ose mund të zgjidhen, por në të ardhmen e largët. Eliminimi i këtyre problemeve kontribuon në funksionimin normal të ekonomisë, riprodhimin e fuqisë punëtore dhe ruajtjen e një situate të qëndrueshme.
Objektet e rregullimit shtetëror të të ardhurave:
1) Paga minimale, të ardhura
2) Trajnimi dhe rikualifikimi i personelit, punësimi
3) Çmimet, taksat
4) Marrëdhëniet shoqërore, garancitë sociale
5) Mbështetja ligjore.
Detyra kryesore e rregullimit shtetëror të të ardhurave është rishpërndarja e të ardhurave përmes buxhetit të shtetit nëpërmjet taksimit të diferencuar për grupe të ndryshme përfituesish të të ardhurave. Si rezultat, një pjesë e konsiderueshme e të ardhurave kombëtare transferohet tek segmentet me të ardhura të ulëta të popullsisë nga segmentet me të ardhura të larta. Kështu, të ardhurat në rritje midis të varfërve krijojnë kushtet e nevojshme për riprodhimin e fuqisë punëtore, rregullojnë punësimin dhe ndihmojnë në uljen e tensionit social.
Aktiviteti i qeverisë në këtë fushë mund të matet me vëllimin e shpenzimeve sociale nga buxhetet lokale dhe federale. Nisur nga kjo, rezulton se aftësitë e shtetit në fushën e rishpërndarjes së të ardhurave janë të kufizuara nga të ardhurat buxhetore. Nëse shpenzimet sociale rriten mbi të ardhurat nga taksat, do të rritet inflacioni dhe deficiti buxhetor. Nëse kjo ndodh, atëherë ka rritje të tepruar të taksave dhe rritje inflacioniste të të ardhurave nominale.
Politika e të ardhurave shtetërore kryhet në dy drejtime kryesore: rregullimi i të ardhurave të popullsisë, rishpërndarja e të ardhurave përmes buxhetit të shtetit. Yuryeva. T, V., Maryganova. Makroekonomia., M., 2008, f. 235
Politika e rregullimit të të ardhurave të popullsisë supozon:
1) Vendosja e një paga minimale që ka rëndësi të madhe për kategoritë e mëposhtme të popullsisë: gra, punëtorë me kualifikim të ulët, punëtorë të huaj, të rinj. Gjithashtu, vendosja e një minimumi të tillë shpesh përdoret si pikënisje për përcaktimin e pagave të kategorive më të larta të punëtorëve.
2) Rregullimi në disa raste të pragut të sipërm për rritjen e pagave nominale me qëllim uljen e kostove të prodhimit dhe mbi këtë bazë rritjen e investimeve, frenimin e inflacionit dhe rritjen e konkurrencës së produkteve kombëtare.
3) Mbrojtja e të ardhurave monetare të popullsisë nga zhvlerësimi inflacioniste nëpërmjet indeksimit, pra rritja e të ardhurave nominale të popullsisë në varësi të rritjes së çmimeve. Indeksimi mund të kryhet si në nivel shtetëror ashtu edhe në nivel firme, duke u përfshirë në marrëveshjen kolektive, dhe gjithashtu kryhet i diferencuar në varësi të sasisë së të ardhurave.
Politika e rishpërndarjes së të ardhurave supozon:
1) Përqendrimi i fondeve në duart e qeverisë për zbatimin e politikës sociale nëpërmjet mbledhjes së taksave nga popullsia: direkt dhe indirekt
2) Sigurimi i popullatës me garanci sociale nëpërmjet financimit të sistemeve të kujdesit mjekësor, arsimit, artit, institucioneve kulturore dhe financimeve të tjera të sistemeve të mbrojtjes sociale, që përfshin një sistem sigurimesh shoqërore dhe një sistem të ndihmës shtetërore për personat që nuk janë në gjendje të sigurojnë veten. me të ardhura. Politika sociale e shtetit vendos detyrën e mbajtjes së një ekuilibri të të ardhurave dhe shpenzimeve të grupeve të ndryshme shoqërore dhe sigurimin, nëpërmjet mekanizmave shtetërorë, një rritje të standardit të jetesës dhe, në fund të fundit, riprodhimin e popullsisë, zhvillimin e vendit. niveli teknik dhe mirëmbajtja e kulturës. Levashov V.I. Politika sociale e të ardhurave dhe pagave. M., 2008, f. 16
Mbrojtja sociale bazohet në pagesën nga shteti të transfertave, pra të pakthyeshme. Transfertat sociale janë një sistem pagesash në natyrë dhe në para për popullatën që nuk kanë lidhje me pjesëmarrjen e tyre aktivitet ekonomik në të kaluarën ose aktualisht. Thellësia e ndërhyrjes së qeverisë në rishpërndarjen e të ardhurave të popullsisë duhet të kryhet në sasi optimale. Procesi i barazimit të të ardhurave i projektuar për të shoqëri moderne e nevojshme për shumë arsye, mund të çojë, si rezultat i rritjes së tepërt të taksave, në uljen e efikasitetit ekonomik, shkatërrimin e stimujve për sipërmarrjen dhe gjithashtu minimin e stimujve për marrësit e pagesave të transfertave. Kryerja e një politike të tillë kërkon fonde të konsiderueshme për të mbajtur aparatin burokratik. Gjatë ndjekjes së politikës sociale, shteti përdor mjetet e mëposhtme: buxhetet e konsumatorit, standardet sociale dhe kufizimet e tjera sociale.
Standardet sociale janë një mjet për sigurimin e të drejtave të qytetarëve në fushën e garancive sociale. Standardet minimale sociale shtetërore janë shërbimet qeveritare që u ofrohen qytetarëve në baza të parevokueshme dhe falas (nëpërmjet financimeve nga të gjitha nivelet sistemi buxhetor Federata Ruse, si dhe nga buxhetet e fondeve ekstra-buxhetore shtetërore) dhe garantohen nga shteti në një nivel minimal në të gjithë Federatën Ruse. Ato përdoren për të përcaktuar standardet financiare që janë të nevojshme për formimin e buxheteve dhe fondeve ekstra-buxhetore. Bazuar në standardet sociale (treguesit e pragut) për kujdesin shëndetësor, arsimin dhe shkencën, përcaktohen vëllimet e financimit të tyre.
Po ngarkohet...