Märkimisväärne ebavõrdsus sissetulekute jaotuses on sotsiaalselt ohtlik ega vasta tänapäevase tootmise vajadustele. Elanikkonna maksevõime, mis tagab suure kogunõudluse, on majanduskasvu oluline tingimus. Samal ajal hooldades kõrged standardid elu tase ja kvaliteet on vajalik tootmiseks vajaliku kvalifitseeritud tööjõu taastootmiseks postindustriaalses teadmistepõhises ühiskonnas.
Tänapäeval tunnustavad majanduslikult arenenud riigid inimeste õigust teatud heaolutasemele. Vahendid ebavõrdsuse ja vaesuse ületamiseks on eelkõige valitsuse tulupoliitika. Seda tehakse kahes põhisuunas:
- elanike sissetulekute reguleerimine;
- tulude ümberjagamine läbi riigieelarvest.
poliitika sissetulekute reguleerimine sisaldab:
- palkade riiklik reguleerimine. See meede on eriti oluline selliste elanikkonnarühmade jaoks nagu madala kvalifikatsiooniga töötajad, naised, välistöötajad;
- leibkondade sissetulekute indekseerimine, et kaitsta neid inflatsioonilise odavnemise eest. Under indekseerimine viitab nominaalsissetuleku suurenemisele sõltuvalt hindade tõusust. Riik viib läbi ülekandemaksete indekseerimise. Ettevõtte tasandil kõrge inflatsiooni perioodidel indekseerimisnõue palgad tavaliselt sisaldub kollektiivleping.
Peatugem üksikasjalikumalt palkade riikliku reguleerimise probleemil. Praegu sisaldab see:
- alampalga seadusandlik kehtestamine ja muutmine;
- organisatsioonide poolt tööjõu maksmiseks eraldatud vahendite ja tulude maksuregulatsioon üksikisikud;
- palkadele riiklike garantiide kehtestamine.
Töötasu korraldamise aluseks on töötaja tarbimiseelarve. Venemaal kasutatakse madalatasemelist minimaalset tarbijaeelarvet sellisena, mis tõesti ei võimalda normaalset inimeksistentsi. Alates 1. jaanuarist 2012 on see 5205 rubla. Riigi kehtestatud miinimumpalk jääb aga peaaegu alati sellest toimetulekupiirist allapoole, mis on vastuolus mitte ainult arenenud riikide praktikaga, vaid ka Vene Föderatsiooni töökoodeksiga (LC RF). (Näiteks oli miinimumpalk juunist 2011 kuni 31. detsembrini 2012 4611 rubla ja elatusraha Venemaal tervikuna oli 2012. aasta III kvartalis 6554,6 rubla, töötavale elanikkonnale - 7275,6 rubla, pensionäridele - 5073,7 rubla)
Minimaalne palk kujutab endast lihttööjõu maksumuse alampiiri, mis arvutatakse sularahamaksetena kuus, mida töötajad saavad tavalistes töötingimustes lihttöö tegemise eest. Lisaks miinimumpalgast olenevalt reguleeritavale tariifiosale hõlmab palgastruktuur lisatasusid ja preemiaid, toetusi ja lisatasusid, samuti makseid, mis ei ole otseselt seotud töötulemustega.
Eelarvelistes organisatsioonides ja avaliku sektori ettevõtetes toimub palgaregulatsioon ühtse tariifigraafiku (ETC) alusel.
JNE on tariifide ja töötasude skaala kõikidele töötajate kategooriatele – madalaimast töötajast organisatsiooni juhini.
Tasustamise tariifisüsteem- see on standardite kogum, millega reguleeritakse palgataset. Need on tariifigraafik ja tariifide kataloogid.
Tariifivaba palgasüsteem- Need on üksikute ettevõtete individuaalsed arendused. Samuti kehtib elanike palkade ja sissetulekute riiklik regionaalne regulatsioon, mis viiakse läbi piirkondlike koefitsientide ja põhjatoetuste alusel. See süsteem kujunes välja jäiga plaanimajanduse tingimustes ja on turutingimustes halvasti rakendatav.
Tariifivaba palgasüsteem võtab arvesse kahte tegurit:
- võrdse raskusastme ja keerukusega tööga tegeleva elanikkonna vajaduste erinevused (kvalifikatsioonid);
- tarbijahindade taseme erinevused piirkonniti.
Lisaks võetakse arvesse vajadust meelitada elanikkonda riigi kaugematesse tööjõupuudusega piirkondadesse. IN nõukogude aeg palju inimesi värvati Kaug-Põhja ja riigi kaugematesse piirkondadesse, kuna selle süsteemi toimimist arvesse võttes võisid nad neil aegadel teenida märkimisväärseid rahalisi vahendeid.
Sõltuvalt looduslik-klimaatiliste, majandusgeograafiliste, sotsiaalpsühholoogiliste tingimuste ja elukoha riskitegurist lähtuvalt eristatakse praegu viit tsooni koefitsientidega 1,0 kõige mugavamas tsoonis V kuni 1,8–2,0 kõige mugavamas tsoonis. ebamugav tsoon I.
Põhja lisatasusid rakendatakse pideva töökogemuse eest Kaug-Põhjas ja samaväärsetes piirkondades. Nende miinimumsumma on 10% sissetulekust ja maksimum on riigi piirkonniti diferentseeritud ning ulatub pärast viieaastast pidevat töökogemust 30% sissetulekust Põhja-Euroopas, Siberi lõunapoolsetes piirkondades ja lõunapoolsetes piirkondades. Kaug-Ida kuni 100% Põhjamere saartel arktiline Ookean ja Tšukotkas.
Kõrgmäestikualadel töötamise koefitsiendid määratakse sõltuvalt inimese töövõime vähenemise astmest vahemikus 1,0 kuni 1,4.
Seda süsteemi kasutatakse ainult riigiettevõtetes. Era-, sega- ja ühistuettevõtetes määratakse piirkondlikke koefitsiente arvestades ainult miinimumpalga tase. Seetõttu vajab see süsteem täna tõsist läbivaatamist.
poliitika tulude ümberjagamine eeldab:
- kogunemine Raha riigi käes teostada sotsiaalpoliitika elanikelt ja ettevõtetelt otseste ja kaudsete maksude kogumisega;
- elanikkonnale sotsiaalteenuste osutamine haridussüsteemide rahastamise kaudu, arstiabi, kultuuri-, kunsti-, kehalise kasvatuse ja spordi-, vabaaja- jne asutused;
- sotsiaalkaitsesüsteemi rahastamine, sealhulgas: sotsiaalsete garantiide süsteem, pensioni-, ravi- ja sotsiaalkindlustussüsteem, elanikkonna sotsiaaltoetuse (abi) süsteem.
Maksud on kohustuslikud maksed, mida riik võtab, võttes arvesse ettevõtete ja elanikkonna algsissetulekuid. Peamiselt maksude arvelt moodustub riigieelarve tulude osa, mis sisaldab riigi rahaliste tulude ja kulude loetelu (prognoosi, saldo).
Eelarve tulude pool paljudes lääneriigid saadakse järgmistest tululiikidest: tulumaks, ettevõtte tulumaks, sotsiaalkindlustusmaksed, aktsiisimaksud (kaudsed maksud tarbekaupadelt ja teenustelt), tarbekaupade maksud.
Suurima osa moodustavad: a) füüsiliste ja juriidiliste isikute tulumaksud; b) sotsiaalkindlustusmaksed (eakate ja puuetega inimeste toetus).
Toome näitena kõige olulisema maksustamise liigi - tulumaksu, mis kehtestatakse üksikisikute tuludele ja ettevõtete kasumitele. Kuidas selle maksu suurus määratakse?
Esiteks arvutatakse brutotulu - kõigi füüsiliste ja juriidiliste isikute erinevatest allikatest saadud tulude summa.
Tavaliselt lubab seadus brutotulust maha arvata:
Tootmis-, transpordi-, reisi- ja reklaamikulud;
Erinevad maksusoodustused (maksuvaba miinimumsissetulek; annetussummad, pensionäride, puuetega inimeste soodustused jne).
Oluline on määrata maksumäär (maksusumma maksuühiku kohta). Eristatakse järgmisi maksumäärasid:
Progressiivne, mis suureneb koos sissetulekuga;
Proportsionaalne - ühekordne maksuprotsent sõltumata sissetuleku suurusest (meie riigis on see maks 13%);
Regressiivsed, mis vähenevad rohkem madalamate sissetulekute suunas (joonis 1).
Äärmiselt kõrged maksumäärad õõnestavad stiimuleid töötamiseks ja uuendusteks.
Vastupidi, maksumäärade alandamine võib julgustada töötajaid ja ettevõtjaid tootmist suurendama ja tulu teenima. Samal ajal laieneb maksubaas – töötasu ja kasum.
Kuid isegi ilma väga kõrgeid maksumäärasid kehtestamata otsivad paljud suurt kasumit saavad ärimehed uusi võimalusi maksudest vabanemiseks.
Maksude ja lõivude süsteem Venemaal on kehtestatud Vene Föderatsiooni maksuseadustikuga (esimene ja teine osa).
V Ülesanne 6.7. Milliseid maksudest kõrvalehoidmise meetodeid kasutavad seaduserikkujad?
Ettevõtete kasumimaksud moodustavad olulise osa eelarvetuludest (kuni 20%). Maksimaalne tulumaksumäär jääb vahemikku 30–50%. Enamikus riikides on väikeettevõtetele alandatud maksumäärad, et julgustada neid tegutsema.
Sotsiaalriik loob maksude kaudu tingimused kogu elanikkonna kõige olulisemate vajaduste piisavaks rahuldamiseks. Selleks võtab ta enda kanda olulise osa kesk- ja kõrghariduse, tervishoiu, kultuuri ja muude immateriaalse tootmise ja teenuste sektorite kuludest. Sellele lisanduvad suured kulud sotsiaalprogrammidele.
Riik osutab sotsiaalabi kodanikele, kes vajavad abi vanuse, tervisliku seisundi, sotsiaalse seisundi või ebapiisavate toimetulekuvahendite tõttu. See abi väljendub pensionide, rahaliste toetuste, materiaalse abi, haigete ja eakate teenuste ning lastehoiu vormis.
Usaldusväärset puuetega inimeste materiaalse abi süsteemi nimetatakse sotsiaalkindlustuseks. Riik Venemaal asutab ja osutab abivajajatele mitmesugust abi rahaliste vahendite arvelt - raha- või materiaalsed ressursid konkreetne eesmärk.
Abivajajate finantsturvavõrk hõlmab sotsiaalkindlustusfondi. Selle fondi vahenditest makstakse töötajatele väljamakseid ajutise puude hüvitisteks (haigusperioodide eest) jne. Sel eesmärgil teevad ettevõtted sotsiaalkindlustusfondi makseid seadusandlike aktidega kehtestatud summades (joonis 2).
Riik toetab töötuid spetsiaalselt selleks eraldatud föderaaleelarve vahenditest. Neid vahendeid kasutatakse elanikkonna tööhõivet edendavate tegevuste läbiviimiseks (elanikkonna teavitamine olukorrast tööturul, avalike tööde korraldamine jne). Korraldatakse töötute kutseõpet, makstakse töötutoetust ja osutatakse muud rahalist abi.
Haigekassa tagab kõigile kodanikele võrdsed võimalused arsti- ja farmaatsiaabi saamiseks. Sellist abi antakse summas ja tingimustel, mis vastavad kohustuslikele programmidele tervisekindlustus. Ettevõtted, asutused ja organisatsioonid teevad sissemakseid kohustuslikku haigekassasse, sõltumata nende omandivormist. Kindlustusmaksed kogunenud palgaks mõeldud vahenditele.
Pensionifond on iseseisev finants- ja krediidiasutus, mis teostab avalik haldus pensionimakseteks ette nähtud vahendid. Pension on regulaarne sularahamakse, mida makstakse kodanikele pensioniikka jõudmisel. Mahaarvamised Pensionifond ettevõtted toodavad kogunenud töötasu summadest.
Mil määral võrdsustavad rahalised sissetulekud kodanike sotsiaalset staatust?
On võimalik määrata rahalise sissetuleku diferentseerumist (ladina sõnast differentia - erinevus) elanikkonna seas. See on Gini koefitsient.
Gini koefitsient iseloomustab elanikkonna rahaliste sissetulekute diferentseerumist tegeliku tulude jaotuse kõrvalekalde astme näol nende täiesti võrdsest jaotusest kõigi riigi elanike vahel.
Seega jagatakse ühiskonna erinevate kihtide sissetulekute kontsentratsiooni (akumuleerumise) astme määramiseks kõik elanikkonna rahalised sissetulekud (võetuna 100%) viide 20% rühma. Sel juhul eristatakse esimest väikseima tegeliku sissetulekuga gruppi ja viiendat suurima sissetulekuga gruppi. Gini koefitsient näitab, et tulude absoluutselt ühtlase jaotumise korral kõigi elanikkonnarühmade vahel läheneb laekunud rahasummade lahknevus nullile ja rühmade osakaalu diferentseerumise suurenedes läheneb see ühele.
Gini koefitsienti praktikas saab hinnata meie riiki puudutavate statistiliste andmete põhjal (tabel 2).
| tabel 2 Elanikkonna rahalise kogutulu jaotus
|
Venemaal tõusis Gini koefitsient 0,29-lt 1992. aastal 0,4-le 2007. aastal, mis viitab rahaliste sissetulekute süvenevale diferentseerumisele. Viies rühm suurendas saadud raha osakaalu 38-lt 46%-le, esimese grupi osatähtsus aga vähenes 6%-lt 5%-le kogu tulust.
Gini koefitsient varieerus mitmes arenenud riigis märkimisväärselt. Viimaste avaldatud andmete kohaselt olid need järgmised väärtused:
Saksamaa - 28,3;
Prantsusmaa - 32,7;
Itaalia - 36,0;
Suurbritannia - 36,0;
USA - 40,8.
On hästi näha, et Gini koefitsient saavutas kõrgeima väärtuse USA-s ja Venemaal. See asjaolu viitab suurele lõhele rikkaima ja vaeseima elanikkonnarühma rahaliste sissetulekute tasemes. Pole raske mõista, et Gini koefitsiendi piiramatu suurendamine toob kaasa tootmisvahendite suuromanike suurima rikastumise. See muidugi tugevdab ühiskonna sotsiaalmajanduslikku kihistumist.
On üsna ilmne, et ainult demokraatlik ja sotsiaalne riik suudab saavutada optimaalse (ladinakeelsest sõnast optimus – parim) rahvatulu jaotuse ühiskonnas. Selline seisund hoiab ära sotsiaal-majanduslike vastuolude süvenemise ühiskonnas.
Riigi tulupoliitika olemus seisneb tulude ümberjagamises riigieelarve kaudu erinevate tulusaajate rühmade ja tulude diferentseeritud maksustamise kaudu. sotsiaalmaksed elanikkonnale.
Sissetuleku riikliku reguleerimise põhivahendid ja meetodid:
Tunni- või tariifse töötasu alammäära määramine;
Sotsiaalne partnerlus – avalike huvide koordineerimine valitsuse, tööandjate ja ametiühingute vahel;
Tulude indekseerimine inflatsiooni tingimustes;
Sissetulekute diferentseerimine tegevusalade ja piirkondade kaupa jne.
Kodumajapidamiste sissetulekute reguleerimise riikliku poliitika põhiprintsiibid:
Tööjõu- ja ettevõtlusaktiivsuse stimuleerimine, töötaja uuenduspotentsiaal;
Universaalse automaatse indekseerimise ja tulu hüvitamise põhimõttest keeldumine seoses hindade tõusuga;
Ületamine töötajate sissetulekute ebaõiglasest diferentseerumisest erinevates tööstusharudes ja piirkondades, erinevate sotsiaalsete rühmade sissetulekutes;
Sissetulekute suurendamise meetmete sidumine stabiliseerimisega raharinglus;
Elanikkonna sotsiaalse kaitse tagamine.
Reformi põhijooned on järgmised: miinimumpalga tagatiste kehtestamine; maksimumpalga piirmäärade kaotamine; eelarveliste organisatsioonide ühtse tariifigraafiku kehtestamine; töötasude valdkondliku ja territoriaalse reguleerimise põhimõtete täiustamine.
Majandusreformi üheks negatiivseks teguriks on elanike sissetulekute oluline diferentseerumine .
Reformide perioodil kasvas Venemaal saadavate sissetulekute suuruse diferentseeritus 4-lt 15-le (rikkaks võib liigitada umbes 3,5 protsenti elanikkonnast ja alla vaesuspiiri umbes 20 protsenti elanikkonnast).
Tööstusriikide puhul on miinimum- ja keskmise palga suhe 1:2; Venemaal on see suhtarv palju suurem (alles hiljuti, pärast miinimumpalga tõstmist 2008. aasta lõpuks 4330 rublani kuus, on see veidi langenud). Iseloomulik omadus Vaesus Venemaal on oluline osa elanikkonnast, kes saab ainult miinimumpalka.
Riigi tarbijakaitse.
Turumajanduslikes tingimustes tekib probleemiks olulise osa tootjate ja ettevõtjate ettevalmistamatus kohusetundlikuks äritegevuseks ning sellest tulenevalt kaupade ohutuse ja kvaliteedi tagamise probleem.
Enamik tegelikud probleemid tarbijaõiguste kaitse Venemaal tekib kaupade müümisel; läbiviimine ehitustöö; majapidamisteenuste osutamine; eluaseme- ja kommunaalteenuste pakkumine; haridusteenuste saamine; saamine meditsiiniteenused; ühis- ja muude transporditeenuste kasutamine; hoiustajate õiguste kaitse pankades, investeerimisühingutes, pensionifondides.
Tarbijaõiguste kaitse süsteemi peamised eesmärgid:
Tõhusa tarbijaõiguste kaitse süsteemi loomine;
Tarbija õiguste kaitseks avalike struktuuride moodustamine;
Tarbijate õiguskaitse korraldamine;
Propaganda korraldamine tarbijate seaduslike õiguste ja müüjate kohustuste kaitseks;
Meetmete komplekti väljatöötamine ja rakendamine, et takistada ohtlike ja madala kvaliteediga kaupade, tööde ja teenuste turulepääsu;
Elanikkonna õigushariduse süsteemi loomine seoses tarbijaõiguste kaitsega;
Tagada võrdne juurdepääs kaupadele ja teenustele kõikidele elanikkonnarühmadele ning tagada tarbijatele õigus kaupu ja teenuseid vabalt valida.
Rahvusvaheliselt tunnustatud tarbijaõigused:õigus põhivajadustele; õigus turvalisusele; õigus teabele; õigus valida; õigus olla ära kuulatud; õigus kahju hüvitamisele; õigus tarbijaharidusele; õigus tervislikule keskkonnale.
Tarbijakaitsesüsteemi võib jagada riiklikuks ja avalikuks tarbijakaitsesüsteemiks (viimane on turumajanduses ülekaalus). Tarbijaõiguste riikliku kaitse süsteemi esindavad järgmised valitsusorganid:
Monopolivastane teenistus ja ministeeriumid;
Sertifitseerimis-, metroloogia-, standardimiskomisjonid;
kaitsekomiteed keskkond; sanitaar- ja epidemioloogiline järelevalve;
tollikomitee; kohtusüsteem; valdkondlikud riiklikud kontrollid;
Erinevad osakondadevahelised komisjonid, et takistada mittekvaliteetsete kaupade sisenemist siseturule.
Tarbijate õiguste avaliku kaitse süsteem koosneb: tööstusharu või territoriaalsel alusel loodud tarbijaorganisatsioonidest; kaubandus- ja tööstuskojad; ametiühingud; töökollektiivid; juristide kolleegiumid, advokaadid; kohaliku omavalitsuse organid.
Tööturu reguleerimine
Tööturg- sotsiaal-majanduslike, sotsiaalsete suhete kogum, erinormide ja -standardite kogum, mis kujunevad välja tööjõu pakkumise ja nõudluse rakendamiseks ning tagavad tööjõu tõhusa kasutamise asjakohase tasuga.
Riigi tööhõivepoliitika eesmärk- täistööhõive edendamine ja ettevõtetele töötajate vaba palkamise võimaluste tagamine ning kodanike õiguste tagamine.
Valitsuse tegevuse juhised selles valdkonnas:
Õigusliku raamistiku arendamine;
Töötute kutseõppe ja ümberõppe süsteemi arendamine;
Tööhõiveteenuste ja tööbörside loomine;
Hüvitiste maksmise süsteemi arendamine;
Üleriigilise arvutipõhise info- ja viitesüsteemi loomine töötute arvelevõtmiseks, toetuste maksmiseks jne;
Piirkondadele vajalike ülekannete tagamine;
Riigi poolt kasutatavate tööturu kaudse reguleerimise meetmete hulka kuuluvad: rahapoliitika, maksupoliitika, amortisatsioonipoliitika; sotsiaaltöötuskindlustuse programmide väljatöötamine, tööjõu värbamise edendamise programmid, avaliku sektori töökohtade arvu suurendamise programmid; diskrimineerimisvastaste programmide väljatöötamine soo, vanuse, nahavärvi jne alusel.
Turu infrastruktuuri üks vajalikumaid elemente on tööbörs.
Tööbörs- organisatsioon, mis on spetsialiseerunud töötajate ja tööandjate vahendusele tööjõu ostmise ja müügi eesmärgil. See võimaldab kodanikel lühendada tööotsingutele kuluvat aega ja tõhustada ettevõtete poolt tööjõu palkamist.
Tööbörsid võivad olla avalikud, era- või avalikud. Põhimõtteliselt eksisteerivad tööbörsid töö- ja tööhõivekeskuste kujul.
Töö- ja tööhõivekeskuste põhiülesanne on ennetada pikaajalist töötust ja minimeerida töö leidmiseks kuluvat aega.
Eratööbörsid teostavad oma tegevust tööandjatega sõlmitud lepingute alusel. Valitsusteenused tööhõive toimib kinnitatud eelarve alusel, mis koostatakse riiklikust tööhõive edendamise fondist, töötajate iseseisvatest sissemaksetest, lisaallikatest (finantseerib ettevõte jne).
Töötamise riikliku reguleerimise meetodid:
- majanduslikud meetodid: sooduslaen ja maksustamine, eelarvepoliitika, et julgustada ettevõtjaid säilitama ja looma töökohti, andma kutseõpet;
- korralduslikud meetodid: töö- ja töövahendusteenuse loomine, infosüsteem, tööturgu teenindav, riiklik noorte kutsenõustamise süsteem, personali koolitus ja ümberõpe;
- haldus- ja seadusandlikud meetodid: töölepingute sõlmimise korra reguleerimine, tööaeg, ületunnitöö, ettevõtjate kohustuslike sissemaksete kehtestamine riiklikesse tööhõivefondidesse, töötamise kvootide määramine, tööelu perioodi reguleerimine.
Elanike sotsiaalse kaitse valitsusasutuste ülesanded.
Turumajandusele üleminek nõuab põhimõttelisi muudatusi sotsiaalkaitsesüsteemis. Uue sotsiaalkaitse kontseptsiooni peamised põhimõtted on:
Universaalsus sotsiaalsed õigused(sotsiaal-majanduslikud ja õiguslikud garantiid hõlmavad eranditult kõiki kodanikke ja kõiki inimelu valdkondi)
· Kasvav roll isiklik sissetulek elanikkonna elatustaseme tõstmisel, kaotades samal ajal võrdsustuse siirete ja toetuste jaotamisel. Üleminek madalale tööjõuhinnale ning tasuta kaupade ja teenuste suurele osakaalule keskendunud mudelilt uuele kõrgetel tööjõuhindadel ja elanikkonna kasvavate vajaduste rahuldamiseks tasumisel põhinevale mudelile.
· Laialdane rakendamine sotsiaal-majandusliku planeerimise ja teaduslikult põhjendatud sotsiaalsete standardite süsteemide haldamise praktikas. Olulisemad neist (elamiselund, miinimumpalk, pensionid jne) peavad olema riiklikul tasandil seadusega kinnitatud.
· Sotsiaalsete garantiide süsteemi paindlikkus, arvestades sotsiaalmajanduslike protsesside dünaamilisust turutingimustes, et vältida võimalikke sotsiaalseid pingeid.
Erinevate tasandite valitsusorganite roll elanikkonna sotsiaalsete garantiide säilitamisel on erinev.
Föderaalsel tasandil kehtestatakse riigigarantiide miinimumsummad ja üldprogrammid, turustussuhteid reguleeritakse föderaaleelarve ja sihtfondide kaudu.
Kohalikud võimud ametiasutused töötavad välja ja viivad ellu oma programme ning tagavad üldvalitsemisprogrammide rakendamise kodanike kaitsmiseks oma territooriumil. Nad saavad tõsta tagatiste taset teatud elanikkonnarühmadele, kehtestada oma territooriumile täiendavaid tagatisi oma eelarvest rahastades.
Enamik sotsiaalvaldkonna sektoreid – tervishoid, kehaline kasvatus, alusharidus, elamumajandus ja kommunaalmajandus – kuuluvad osalise omafinantseeringu sfääri. Normidega määratud taset ületavad ja tasuta pakutavad vajadused katab töötav elanikkond isiklikest vahenditest ja ettevõtete kollektiivfondidest, mis saavad sõlmida lepinguid töötajate teenindamiseks, luua haige- ja kindlustuskassasid, suunates osa. teenitud vahenditest nendel eesmärkidel. Sotsiaalselt nõrgemate rühmade jaoks osutatakse vastavaid teenuseid peamiselt tasuta, kõikide tasandite eelarvete arvelt (föderaaleelarvest tasutakse need teenused, mis on tagatud föderaaltasandil, ja muudest eelarvetest - täiendavalt garanteeritud sobival tasemel).
Sissetulekute riiklik reguleerimine hõlmab seadusandliku, täidesaatva ja kontrolli iseloomuga meetmete ja normide süsteemi avalikud organisatsioonid ja abikõlblikud valitsusagentuurid saavutada elanikkonna sissetulekute stabiliseerumine ja nende suurenemine sõltuvalt ühiskonna sotsiaal-majanduslikest tingimustest. Riikliku regulatsiooni eesmärk on luua vajalikud tingimused tööjõu taastootmiseks.
Lähtudes riigi sekkumise ulatusest riigi majandusse, eristab kaasaegne majandusteooria kolm kõige iseloomulikumat riigi majandusse sekkumise mudelit:
1) Majanduse totaalne, range juhtimine. Selle mudeli iseloomulikud jooned on: turumehhanismi piiratus, defitsiidi ja musta turu õitseng, SKT jaotus kupongi (kaardi) süsteemi kaudu.
2) Liberaalne – demokraatlik mudel, millel on mitmeid modifikatsioone, millest üks on suunatud turumajanduse säilitamisele ja toob kaasa majandusliku efektiivsuse tõusu.
Veel üks liberaaldemokraatliku mudeli modifikatsioon on “Reagan-Thatcheri” mudel, mis hõlmab valitsuse mõõdukat sekkumist majandusse erastamise ja monopolide hävitamise kaudu, protektsionistliku poliitika piiramist, madalaid makse, ettevõtete kaitsmist valitsuse määruste ja kaubanduspiirangute kaudu.
3) Mudel, mis on tüüpiline üleminekumajandusega riikidele. Tema iseloomulik tunnus on valitsuse sekkumine turumajandus sisemise konkurentsi piiramise süsteemi kaudu, mis omakorda aitab kaasa monopolide arvu suurenemisele. Käimasolev protektsionistlik poliitika jätab riigi välja rahvusvahelise koostöö süsteemist ja sulgeb majanduse rahvusvahelisest konkurentsist. Levashov V.I. Sissetulekute ja palkade sotsiaalpoliitika. M., 2008, lk. 12
Kuna turujaotus on oma olemuselt ebaõiglane, ei ole tänapäevastes tingimustes võimalik täielikult välistada riigi sekkumist sotsiaalsetesse ja majanduslikesse protsessidesse. Seetõttu on vaja valitsuse sekkumist. Valitsuse reguleerimise võimalus tekib teatud majanduskasvu taseme saavutamise, kapitali ja tootmise koondumise tulemusena. Vajadus valitsuse sissetulekute reguleerimise järele hõlmab võitlust üha suurenevate raskustega.
Praegu on riigipoolne sissetulekute reguleerimine taastootmise lahutamatu osa. Riiklik sissetulekute reguleerimine stimuleerib majanduskasvu, toetab eksporti, soodustab järkjärgulisi muutusi regionaalsetes ja valdkondlikes struktuurides, reguleerib maksustamist, tööhõivet ja hindu. Sissetulekute riikliku reguleerimise konkreetsed vormid, eesmärgid ja ulatus määratakse vastavalt sotsiaal-majanduslike probleemide tõsidusele. Valitsusasutuste ülesanne on stimuleerida innovaatilise majanduse organisatsioonilise infrastruktuuri kujunemist, luua tingimused olemasolevate tööstusharude efektiivsuse tõstmiseks. Elanikkonna elukvaliteedi parandamine / Semenova G. N. // Bulletin - 2010 - nr 4, lk 138
Sissetulekute riikliku reguleerimise peamisteks objektideks on tingimused, olukorrad, valdkonnad, sissetulekuallikad, kus on tekkinud või võivad tekkida raskused, probleemid, mida ei saa lahendada automaatselt või on võimalik lahendada, kuid kaugemas tulevikus. Nende probleemide kõrvaldamine aitab kaasa majanduse normaalsele toimimisele, tööjõu taastootmisele ja stabiilse olukorra säilitamisele.
Sissetulekute riikliku reguleerimise objektid:
1) Miinimumpalk, sissetulek
2) Personali välja- ja ümberõpe, tööhõive
3) Hinnad, maksud
4) Sotsiaalsed suhted, sotsiaalsed garantiid
5) Õigusabi.
Tulude riikliku reguleerimise põhiülesanne on tulude ümberjagamine riigieelarve kaudu diferentseeritud maksustamise kaudu erinevate tulusaajate rühmade kaupa. Selle tulemusena kantakse suur osa rahvatulust üle madala sissetulekuga elanikkonnarühmadele kõrge sissetulekuga segmentidest. Seega loovad kasvavad sissetulekud vaeste seas vajalikud tingimused tööjõu taastootmiseks, reguleerida tööhõivet ja aidata vähendada sotsiaalseid pingeid.
Valitsuse tegevust selles valdkonnas saab mõõta kohalikest ja föderaaleelarvetest tehtavate sotsiaalkulutuste mahu järgi. Sellest lähtuvalt selgub, et riigi suutlikkust tulude ümberjaotamise vallas piiravad eelarvetulud. Lisaks maksutuludele kasvavate sotsiaalkulutuste korral suureneb inflatsioon ja eelarvedefitsiit. Kui see juhtub, siis on tegemist ülemäärase maksutõusuga ja nominaalsissetulekute inflatsioonilise kasvuga.
Riigi tulupoliitikat teostatakse kahes põhisuunas: elanike sissetulekute reguleerimine, tulude ümberjagamine riigieelarve kaudu. Jurjeva. T, V., Maryganova. Makroökonoomika., M., 2008, lk. 235
Rahvastiku sissetulekute reguleerimise poliitika eeldab:
1) Miinimumpalga kehtestamine, mis on suur tähtsus järgmistele elanikkonna kategooriatele: naised, madala kvalifikatsiooniga töötajad, välistöötajad, noored. Samuti kasutatakse sellise miinimumi kehtestamist sageli kõrgema kategooria töötajate töötasu määramisel.
2) mõningatel juhtudel nominaalpalga tõstmise ülemise läve reguleerimine tootmiskulude vähendamiseks ja selle alusel investeeringute suurendamiseks, inflatsiooni ohjeldamiseks ja rahvustoodete konkurentsivõime tõstmiseks.
3) Elanikkonna rahalise sissetuleku kaitsmine inflatsioonilise odavnemise eest läbi indekseerimise, st elanike nominaalsissetuleku suurendamise sõltuvalt hinnatõusust. Indekseerimist saab läbi viia nii riigi kui ka ettevõtte tasandil, olles seejuures kollektiivlepingus, ning samuti diferentseeritult, sõltuvalt sissetuleku suurusest.
Tulude ümberjaotamise poliitika eeldab:
1) Rahaliste vahendite koondamine valitsuse kätte sotsiaalpoliitika elluviimiseks elanikkonnalt maksude kogumise kaudu: otsene ja kaudne
2) Elanikkonnale sotsiaalsete garantiide tagamine arstiabisüsteemide, hariduse, kunsti-, kultuuriasutuste ja muu sotsiaalkaitsesüsteemide rahastamise kaudu, mis hõlmab sotsiaalkindlustussüsteemi ja riigiabi süsteemi ennast toimetulekuvõimetutele isikutele. sissetulekuga. Riigi sotsiaalpoliitika seab ülesandeks hoida erinevate sotsiaalsete rühmade sissetulekute ja kulude tasakaal ning tagada riiklike mehhanismide kaudu elatustaseme tõus ja lõppkokkuvõttes rahvastiku taastootmine, tehnilise arengu areng. riigi taset ja kultuuri hoidmist. Levashov V.I. Sissetulekute ja palkade sotsiaalpoliitika. M., 2008, lk. 16
Sotsiaalkaitse põhineb riigipoolsel ülekandemaksete tasumisel, see tähendab tagastamatul. Sotsiaalsed siirded on mitterahaliste ja rahaliste maksete süsteem elanikkonnale, mis ei ole seotud nende osalemisega majanduslik tegevus minevikus või praegu. Valitsuse sekkumine elanikkonna sissetulekute ümberjagamisse peaks toimuma optimaalsetes kogustes. Sissetulekute tasandamise protsess, mille eesmärk on kaasaegne ühiskond mitmel põhjusel vajalik, võib ülemääraste maksutõusude tulemusena viia majanduse efektiivsuse vähenemiseni, hävitada ettevõtlusstiimulid ja kahjustada ka ülekandemaksete saajate stiimuleid. Sellise poliitika elluviimine nõuab bürokraatliku aparaadi ülalpidamiseks märkimisväärseid vahendeid. Sotsiaalpoliitika elluviimisel kasutab riik järgmisi vahendeid: tarbijaeelarved, sotsiaalsed standardid ja muud sotsiaalsed lävepiirangud.
Sotsiaalsed standardid on vahend kodanike õiguste tagamiseks sotsiaalsete garantiide valdkonnas. Riigi miinimumstandardid on valitsuse teenused, mida osutatakse kodanikele pöördumatult ja tasuta (kõigi tasandite rahastamise kaudu eelarvesüsteem Venemaa Föderatsioon, samuti riiklike eelarveväliste fondide eelarvetest) ja need on riigi poolt minimaalsel tasemel tagatud kogu Vene Föderatsioonis. Nende abil määratakse kindlaks finantsstandardid, mis on vajalikud eelarvete ja eelarveväliste fondide moodustamiseks. Tervishoiu, hariduse ja teaduse sotsiaalsete standardite (lävenäitajate) alusel määratakse nende rahastamise mahud.
Laadimine...